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| 通过对机关公务文书的分类、格式及各种类别分别进行介绍,要求学生掌握机关公务文书的各种类别写作及其对具体格式的要求。。
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本章根据2000年8月,国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13类逐一进行介绍其含义、适用范围、分类、格式等。
机关公务文书有多种分类方法,按照不同角度,可分为不同的种类:
1.命令2.决定3.公告4.通告5.通知6.通报7.议案8.报告9.请示10.批复11.意见12.函13.会议纪要
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1.发文机关的标识2.发文字号3.签发人4.份数序号5.秘密等级和保密期限6.紧急程度
这部分排列在文头横隔线之下,行政公文的基本组成部分(公文标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、发文机关印章、附注等)都在这部分中。
公文的版记部分由主题词、抄送机关、印发机关、印发时间等项组成,位于公文的末页下方。
1.公文的特定格式——信函式2.公文用纸幅面及版面尺寸
公文正文的基本内容模块一般来说有五个,即“依据”、“目的”、“文种承启语”、“事项”、“要求”。
(二)公文正文基本内容模块的排序及正文基本内容显性结构模式
公文正文基本内容结构模块能否隐去,得遵循四个原则:一是利于突
出主旨的原则;二是适应文种特点的原则;三是服从内容表达需要的原则;四是简明精练的原则。
(四)认识公文正文基本内容显性、隐性结构模式的意义
命令(令)是国家行政机关及其领导人发布的带有强制性、领导性、指挥性要求的公文文种。
从性质和内容上划分,命令(令)大体可分为以下几类:
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5.发布令后边的法规或规章,不能视为附件,因此正文之后不加附件说明。
决定是党政机关对重要事项或重大行动做出安排时使用的公文文种。
正文采用公文常用的结构基本型,由开头、主体、结尾三部分组成。
1.开头写一般是写发布决定的背景、根据、目的、意义。
通告,它是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的公文。
公告的适用范围是用于国家机关向国内外宣布重要事项时使用。通告的适用范围是用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的公文时使用。
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根据公告的内容和性质大致可分为知照性公告、发布性公告、事项性公告和强制性公告等几类。
1.知照性公告2.发布性公告3.事项性公告4.强制性公告
根据通告的内容和性质,大致可以划分为事项性通告和强制性通告两类。
议案是指国务院和地方各级人民政府依照法律程序,向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议,属于该人民代表大会及其常务委员会职权范围内的公务文书。
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
通知是指需要特定机关和人员知道,办理的事宜时使用的一种公文文种。
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(一)使用的广泛性(二)写作的灵活性(三)受文对象的确指性
(一)发布性通知(二)转发性通知(三)批转性通知(四)指示性通知(五)知照性通知(六)会议通知(七)任免通知(八)一般性通知
不论哪种类型的通知,其结构包括标题、主送机关、正文、制发机关和成文日期几部分。
通报是上级机关表彰先进, 批评错误或传达重要情况时使用的一种公文文种。
(一)表彰先进(二)批评错误(三)传达重要精神和情况
从通报与通知的特点和作用,可以看出它们的主要区别有:
(一)内容范围不同(二)目的要求不同(三)表现方法不同
报告,它是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议所使用的公文。
请示是下级机关向上级机关或业务主管部门请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审批时使用的一种公文文种。
1.向上级机关反映情况;2.向上级机关汇报工作;3.向上级机关提出意见或者建议;4.答复上级机关的询问。
1.对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解,需要上级机关做出明确解释和答复。
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2.从本地区本单位的实际情况出发,需要对上级的某项政策、规定做出变通处理,有待上级重新审定,明确作答。
3.在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循,无法可依,需要上级机关做出明确指示。
4.需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难。
5.按上级机关和主管部门有关政策规定,不经请示有关部门批准、无权自行处理的问题。
6.工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题,必须请示上级领导或综合部门,以求得他们的协调和帮助。
1.内容的请求性 2.目的的求复3.时机的超前性4. 事项的单一性
2.在格式上,都由标题、主送机关、正文、署名及时间四部分组成。都应当注明签发人、会签人姓名。
(1)工作报告(2)情况报告(3)建议报告(4)答复报告(5)报送报告
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2.正文。请示的正文包括请示原由、请示事项、请示要求三部分。
批复是上级对机关的请示事项给予答复的一种公文文种。 国家规定:答复请示事项,用“批复”。
批复的用途比较单一,即适用于答夏下级机关请示事项。
(一)行文的被动性(二)针对性(三)集中性和明确性(四)政策性和依据性
意见是对党和国家有关方针、政策方面的重要问题提出见解和处理办法, 二、适用范围
(一)指导性意见(二)实施性意见(三)建议性意见(四)评估性意见
函是上下级、平行和不相隶属的机关之间在日常公务联系中使用的一种公文文种。
(一)不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题
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国家规定,传达会议议定的事项和主要事项,要求与会单位共同遵守、执行的,用“会议纪要”。
(一)办公会议纪要(二)工作会议纪要(三)讨论会纪要
会议纪要由标题和正文组成。在结构格式上与其他公文不同的是,会议纪要不用主送单位和落款,成文时间多写在标题下方。会议纪要不盖公章。
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3. 简述公文正文基本内容模块的排序及正文基本内容显性结构模式。
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对机关公务文书的分类、格式的细节要反复强调,以防止学生忽视。
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| 通过对机关事务文书的规章制度、计划、总结、调查报告等分别进行介绍,使学生掌握其适用范围和具体格式,学会在具体的情景模式下选择合适的文种。
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规章制度是机关、团体、企事业单位在不违背国家法律、法规的前提下制定的规范、约束人们行为的规则、章程和制度的总称。
规章制度的种类很多,细分起来有条例、规定、规则、守则、准则、细则、办法、章程、公约等。以下介绍几种常见的规章制度:
各种规章制度的写法比较类似,而且与法律、法规的写法也大体相同。以下仅举在写法上有代表性的规定,结合实例加以说明,再举一反三,说明各种规章制度的一般写法。
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由规定的格式可推出规章制度的一般格式,由标题、题注、正文三部分组成。
计划是对即将开展的工作预先所做的安排和设计,并用书面形式表达出来的一种文体。
(一)严格的科学性(二)明显的业务性(三)严肃的责任性
计划的开头以阐明制订计划的指导思想为主,简明扼要地说明“为什么做”,一般可包含下面一些内容:
3.计划期所要完成的新工作的总目标、总任务以及所要达到的目的、做好工作的意义。
正确使用计划的特殊种类:“计划”、规划”、要点”、打算”。
总结是对已完成的某项或某一阶段的工作系统地进行回顾、分析、归纳经验教训的一种公文。
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总结的正文一般由导言、主体和结尾构成。有的总结省略导言和结尾,只有主体部分。
以上讲的是比较典型的主体部分应当有的四项内容。根据情况和目的不同,上述内容不仅详略可以灵活掌握,还可以有所省略。连同导言,形成以下几种情况:
①概况(作为导言,略写);② 经验(或称做法、措施,详写)。
① 情况(作为导言,略写); ②做法(详写);③体会(可详可略);
或者① 情况(略写); ②做法(详写);③今后改进工作的意见(较略)。
①分条式结构。②小标题式结构。③贯通式结构。④阶段式结构。
有些总结的正文主体内容结束后,即可完。需要再加个结尾部分。但有几种情况需要写结束语:
调查报告是根据某一特定的目的,运用辩证唯物论的观点,对某一事物或某一问题进行深入、细致、周密的调查研究和综合分析后,将这些调查和分析的结果系统地、如实地整理而写成的书面报告。
(一)较强的针对性(二)材料丰富翔实(三)提供规律性认识
(一)基本情况的调查报告(二)典型经验的调查报告(三)新生事物的调查报告(四)揭露问题的调查报告(五)澄清事实真相的调查报告
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调查报告的前言,一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排。常用的有以下几种类型:
讲话稿,是机关单位负责人代表本机关单位在会议上所作讲话的文字底稿。
在会议上的讲话有各式各样的叫法:从讲话人的身份来看,可分为报告、讲话、发言等;从与会者的角度来看,可分为演讲稿、讲话稿等。
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5.请作为学生代表在开学典礼上对新生表示欢迎,写一篇讲话稿。
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结合学生实际情况,培养学生练习常用的事务文书,如计划、总结等,增强了学生的动手能力。
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| 通过对机关辅助文书的礼仪文书和经济文书分别进行介绍,使学生掌握其适用范围和具体格式,学会在具体的情景模式下选择合适的文种。
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机关辅助文书主要介绍礼仪文书和经济文书两大类,主要针对日常公务活动中有关礼仪和财经方面形成和使用的文书,本章主要围绕请柬等礼仪文书和合同等经济文书一一展开。
礼仪文书指在日常公务活动中有关部门礼仪方面的文书。
请柬、邀请书(信)有横式、直式两种,一般由以下几部分组成:
经济文书是管理部门和经济实体在财经活动中形成和使用的文书。
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尽管合同的种类各异,但一般均包括首部、主体、尾部三部分。
主体是合同的主要部分,一般多采用条文法。按双方当事人的约定,详细写明主要条款和其他条款的内容。
1) 标的2) 数量和质量要求3) 价款或报酬4) 合同履行的期限、地
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生活离不开礼仪和市场,调动学生兴趣来练习这两种文书,增强学生的动手能力,培养对文书的兴趣
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